第10期
2018年9月29日
【基层党建】
“四轮驱动”探索城市党建引领基层治理新路径
我区将城市基层党建融入基层治理全过程，全力促进城市各领域党组织有机融合、互联互通、共建共享。
构建以党组织为核心的基层治理“新体系”。一是树立“大党建”理念。以区、镇（街道）、社区党组织为核心，建立三级城市基层党建联席会议制度，每月召开例会研判工作、讨论重大问题；每季度召开“排名推进”现场会进行打擂比武；每年开展“一诺双述三评三考”压实责任，形成统筹推进、齐抓共管的工作合力。二是推行“网格化”管理。推行“一人六员三联动工作法”，把社区党员全部纳入网格管理，将党建、民生、维稳等工作沉到网格，推动“人在网中走、事在格中办”。整合组织、信访、民政、计生等部门的网格工作，从党的建设、环境卫生、公共文化、综治维稳等方面设置单元网格210个、网格员210人，形成网格化梯次服务新体系。三是强化“兜底式”保障。围绕社区发展需要，统筹党建、民政、社保、发改、综治等各类资源，建立兜底保障和自然增长机制，优先足额保障社区工作所需，强化社区党组织在区域内的话语权，巩固社区党组织的领导核心地位。
打造以“多元服务”为抓手的基层治理“新格局”。一是推动组织共建。统筹各领域党建，整合各类资源，着力建立纵向到底、横向到边的党组织网络。全区7个镇（街道）、18个社区与220多个辖区单位签订共建协议，实现街道、社区党组织与辖区单位党组织互联互动。二是推动活动共联。由街道社区党组织统一搭建为民服务载体平台，协调驻区单位发挥各自优势，服务辖区百姓。三里洞街道联合区委老干局、区职业中学成立老年大学，开设声乐、太极拳、书法、绘画等兴趣班，让辖区老人学有所获、学有所乐。王石凹街道开展的“暖心行动”，赢得社会各界普遍赞誉。三是推动资源共享。街道社区党组织主动提供服务，驻区单位积极开放资源，做到信息、文化、阵地、服务共享，实现有效互联互动。城关街道与成员单位铜川市一运司联系，将一运司沿街190㎡土地与北街社区服务中心建设项目用地进行地皮置换，有效解决社区阵地建设用地问题。王石凹街道李家塔社区与辖区煤矿企业积极对接，为辖区居民落实活动场所。
提升以“群众满意”为目标的基层治理“新效应”。一是把组织的旗帜亮出来。创新推行“敞开式办公、组团式服务、开放式活动”模式，持续深化党员进社区志愿服务、无职党员设岗定责活动，充分发挥各领域党员先锋模范作用。二是把党员的身份亮出来。每名党员佩戴党徽；统一悬挂党员家庭户、党员家庭示范户标牌；设立党员示范岗、划定党员责任区，以党员身份的“曝光率”赢得群众信任感和服务满意度。三是把服务的标准亮出来。在各类志愿者队伍中开展“点单式”服务，向群众公布党员志愿服务项目、内容、标准，接受群众监督。城关街道鑫光社区以教师、医疗、在职党员等10支志愿者服务队为主力军，通过群众点单、党组织下单、服务队接单的“菜单式服务”方式为群众提供精准服务。
激发以“协同治理”为重点的基层治理“新活力”。一是抓体制创新。扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场等领域覆盖，打造以“旗舰”为龙头的区域党建联合体，高标准建设街道社区和楼宇、园区党群服务站，设立镇（街道）非公和社会组织联合支部，为辖区各类组织和党员群众提供活动组织、教育培训等服务。按照“谁主管谁负责”原则，理顺调整教育、卫计系统党组织关系设置，夯实行业主管单位党建工作任务。二是抓工作保障。建立区财政预算、区管党费拨付、街道社区自筹的工作经费保障机制。同时把社工工资及“五险一金”列入财政预算，切实强化对党建工作的财力支撑。三是抓责任落实。将城市基层党建工作纳入各级书记抓基层党建工作述职评议、年度目标责任考核的重要内容，对照城市基层党建工作任务要求设置考核指标、加大考核权重，引导各街道、社区党组织抓党建、抓服务、抓治理。
【非公党建】
非公企业和社会组织脱贫战场显身手
今年来，我区引导非公企业和社会组织积极投身脱贫攻坚工作，实现非公企业党建与脱贫致富互促共进。
开展支部联姻，做服务发展的“贴心人”。以“支部引领，村企共建”为统领，组织非公企业和社会组织与贫困村开展“结对认亲”、“双向服务”，通过“党建引领、联盟发力”，实现非公企业和社会组织与贫困村发展同频共振。截止目前，全区共有54家非公企业和社会组织同30个贫困村结成帮扶对子，落实各类扶持项目95个，资金1000余万元。
强化技能培训，做群众就业的“牵线人”。借助非公企业和社会组织在人才、信息、技术和管理方面优势，定期深入贫困村开展创业就业、实用技术等培训，通过送政策、送技能、送服务，增强贫困群众“造血”功能。同时由帮扶企业提供就业岗位，动员贫困户到企业就业，增加家庭收入。目前已累计安置贫困群众、农村剩余劳动600余人。
抓好群众服务，做排忧解难的“暖心人”。非公企业和社会组织党员与贫困户建立“1+1”“1+N”结对帮扶。党员通过入户走访，详细了解贫困户基本情况、住房保障、生活状况等，帮他们出点子，谋路子。结合非公企业和社会组织各类志愿服务、困难帮扶、义诊送药等公益活动，帮助贫困群众找穷因、拔穷根。目前，全区非公企业和社会组党员共与贫困户结成帮扶对子150多个。
带动产业发展，做群众脱贫的“领路人”。充分发挥龙头企业、园区、专业合作社的辐射带动作用，推行“非公企业+园区+基地+贫困户”扶贫模式，通过入股分红、流转土地、解决就业等形式，引导贫困户由“小而散”向产业化、规模化转变，走出让资源变资产、群众变股东、农民变工人的致富新路子，实现企业发展与群众脱贫增收互利双赢。
【干部工作】
严把“五关”强化试用期满干部考核
近年来，我区着重在考准、察实上下功夫，确保试用期满干部考察的真实性和准确性。
严把队伍素质关。抽调考核工作经验丰富、个人素质高、综合能力强的组织人事、纪检监察干部组成考核组，并就考核工作基本程序、主要内容、谈话技巧、材料撰写、工作纪律要求等重点事项进行系统培训，切实提高考核队伍知人、识人能力。
严把程序规范关。制定《试用期满领导干部考核工作方案》，明确考核标准，严格工作程序，确保科学准确评价干部。针对不同类型、不同职务层次制定干部选拔任用标准，全面考核干部德、能、勤、绩、廉等方面表现，为考准考实干部提供科学依据。
严把组织考核关。采取召开民主测评会、发放征求意见表、个别谈话、实地考核、专项调查、同考核对象面谈等方式，深入了解被考核人试用期间的德才表现和工作实绩。同时将干部“8小时以外”表现纳入考核范围，切实增强考核的精准度。
严把监督管理关。坚持“谁考核谁负责”工作责任追究制度，确保如实反映考核情况。考核时公布监督电话、举报邮箱等，主动接受社会各界监督。对考核组形成的全部资料实行考核组成员签名制，作为追究责任的重要依据。对在考核工作中原则性不强，造成干部考核失真失实的，严肃追究考核人员责任。
严把任免使用关。依据日常研判、民主测评、考核谈话等情况，对试用期干部的任职表现进行客观公正、全面细致的评价。对工作能力强、成绩突出、群众公认的干部按期转正，按规定程序办理正式任职手续；不能胜任现职、群众意见较大、工作业绩不明显的延长试用期，严重的予以免职。
【远程教育】
“三举措”培育打造远程教育示范点
我区以先进促示范，以示范带整体，切实加强远程教育示范点建设。
夯实目标任务。稳步推进 “四创三评”活动，各镇（街道）党委结合自身实际，制定本辖区远程教育示范点培育方案，明确培育步骤、对象及措施。区远程办根据各镇（街道）申报情况，通过实地调研、座谈走访等形式，确定今年全区培育打造市级镇（街道）示范点2个，村（社区）示范点5个。
拓宽培育范围。按照“重点培育、以点带面、整体推进”原则，协调整合多方资源，全面实施卫星站点转型升级，实现网络全覆盖。同时，将远教站点进一步向机关、学校、企业、社会组织等领域及产业大户延伸，联系协调市场监管局、教科体局、红土街道社区、安泰集团等机关企业创建远教站点，切实拓宽站点覆盖面。
加强跟踪问效。定期对镇（街道）培育工作进行联系指导，对远程教育示范点培育工作中，涌现出成效显著的示范典型，进行推广宣传，并予以相应奖励；对培育工作不重视、推进不力单位和个人，进行通报批评，限期整改，确保各项培育目标任务圆满完成。