中共印台区委组织部

社会的进步和形势的发展，对干部素质要求越来越高，相应的教育培训任务也越来越重，干部队伍中出现的新问题，干部教育培训工作中发生的新变化也迫切要求加大干训工作的力度。党的十七大根据全面建设小康社会和党的建设的新要求，做出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策。我区人才工作会议和组织工作会议对我区大规模培训干部工作进行了具体安排和部署。区委始终坚持把干部培训工作作为干部队伍建设的一项重要任务，不断加大工作力度，提出了分级分类实施，全面落实全员培训的目标任务；以区委党校为主阵地，加强培训基地和基础建设；不断优化培训内容，改进培训方式，拓宽培训渠道，全面完成大规模培训干部的任务。
    一、我区近年来干部教育培训的基本情况
    干部教育培训是一项事关全局、事关长远的社会性宏大系统工程，是最具经济和社会综合效益的生产性投入，重视干部教育培训是我们党的事业不断取得成功的一条宝贵历史经验。我区把干部教育培训工作始终作为党的建设的一项重要内容和重要工作来抓。近年来，特别是全区人才工作会议以后，我区全面落实全员培训的目标任务，分级分类实施干部教育培训，加强培训基地和基础建设，优化培训内容，改进培训方式，拓宽培训渠道，干部教育培训取得长足发展。
    1、精心组织，不断提高干部教育培训工作水平。一是总体规划，积极部署，根据市委的要求及时调整干部教育培训计划，精心筹备，积极组织实施。二是坚持每年年初结合学习和工作实际，制定年度培训计划，提出具体的培训班次、培训对象、培训重点等，确保每年的教育培训都有重点、有安排，从而保证干部教育培训不走过场。三是对干部的教育培训，采取分级负责的办法，除组织参加省、市举办的培训班外，还特别要求，对乡镇、部门正副职、农村党支部书记、村主任的培训由区委组织部负责，一般干部的培训由各单位负责，分级、分层次对干部进行教育培训。四是加强干部培训体系建设，以党校为干部教育培训基地，以其他院校辅助的方式对干部进行教育培训。目前，全区已形成了党委统一领导，机关部门齐抓共管、责任明确的教育培训工作领导体系，保证了我区干部教育培训工作的正常开展。
    2、因地制宜，注重实效，认真实施分类培训。我区经济基础薄弱，干部综合素质差别大。在实际工作中，我们根据干部的不同情况，坚持从实际出发，因地制宜，注重实效，实施分类培训。一是对农村基层干部的培训，坚持每年制定实际可行的培训计划，以党在农村的方针政策、法律法规知识和农业实用技术知识为主要内容，按照区委培训村两委会主要干部，村两委会培训其他干部的办法，培训农村基层干部共327人次，使农村基层干部各方面的知识水平和领导能力大大提高，法律意识明显增强。今年，在村两委会换届后，及时对当选的村党支部书记、村委会主任共71 人进行了任职前培训。二是对企业经营管理者的专业技术人员培训，着重提高他们对国家宏观经济调控、产业政策、企业管理、安全生产和专业技术水平。每年都组织我区规模以上企业的厂长、经理和经营管理人员参加了省上举办的各类中小企业经营管理人员培训班。三是对副科级以上领导干部培训，注重提高他们的理论知识、管理知识、法律法规知识及工作作风。每年都在年初全区干部教育培训计划中对此做出专门安排，提出具体的主体班次安排意见，保证培训任务落到实处。四是强化对一般干部的培训。结合这两年在全区开展的“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，采取集中学习、专题辅导、分散自学的培训方法，从理论知识入手，组织干部学习十七届三中全会精神和 “三个代表”重要思想等。并邀请省委党校、西北大学等高校教授以及省级部门专家对干部进行西部大开发、实用法律法规、公务员法等方面的培训。2007年以来，我区共举办各类干部培训班46期，培训干部2316人次，其中区上组织各类培训班16期，培训干部928人次。
    3、拓宽渠道，开展多种形式的干部教育培训。一是培训格局上，经过多年的实践，我区已逐步形成了以区委党校为主体、与省内高等院校培训、考察学习补充的培训格局。二是积极鼓励干部进行学历进修，抓好学历教育和管理。制定和完善了机关干部参加在职学历教育的有关规定，采取一些优惠政策，积极鼓励广大机关干部参加学历再提高教育。同时，根据新时期学历培训的要求，认真抓好学历管理。根据市委组织部《关于检查清理干部学历的通知》要求，进一步对全区481名科级以上干部学历、学位进行了检查清理，严肃了干部在职学历教育纪律，规范、整顿了办学秩序，防止和克服少数干部片面追求学历、学位，甚至弄虚作假的倾向，在干部职工中形成了学历教育重在素质提高的正确导向。据统计，全区科级以上干部481人通过在职教育取得大学学历的96人，共有385人通过函授、在职进修等多种形式参加继续教育，通过继续教育取得大专以上学历的（含大学）共296人。三是有针对性的选送干部外出培训学习，培养外向型领导人才，使干部掌握先进的科学技术，了解国际惯例，提高现代化管理水平和竞争能力，增强宏观思维能力。近两年全区共选派了46名干部参加上级有关部门举办的各类培训班，其中市管领导16名，区管干部30名。五是重视实践锻炼。先后选派了22名年轻干部到区级部门和乡镇、办事处任职，在实践中锤炼干部，收到了良好的效果。
    4、加大投入，不断强化干部教育培训阵地建设。区委一直重视党校建设，不断加大对党校基础设施建设的投入，使党校在干部教育培训中的主渠道作用越来越明显。一是重视投入，加大基础设施建设力度。在以前的基础上，区上重新为党校添置办公桌椅、教室空调，改进多媒体教室，开展了网络教学，大大改善了学校的教学环境，提高了教学质量。二是加强党校师资队伍建设，不断优化教师队伍的知识结构。近几年，继续通过招聘的方式，及时选调了相关专业的本科生充实到党校师资队伍中，使党校逐步形成老中青合理搭配的年龄结构。目前我区党校具有高级职称的共4名，具有高级职称的人数比例达到24%。三是在教育培训手段上，把传统的教学方法与现代培训技术和新的教学手段结合起来，在一些课程上利用远程教学系统进行教学，开拓了党校教学现代化的新领域。
    5、加强制度建设，保障干部教育培训工作落到实处。近年来我区在加强干部培训制度建设的基础上，进一步健全和完善以下几个方面的制度：一是干部培训计划与检查制度。年初从实际出发制定下发培训工作计划，对培训的指导思想、目的、内容、要求和培训范围做出明确规定。为保证计划的落实，年终对相关单位培训计划的完成情况，包括参训人员、培训方式、培训效果等进行检查，及时总结工作经验，解决存在的问题。二是加强培训管理制度建设，建立了督学、评学和考学制度。每期培训班均成立班委会，由区委组织部、党校选派专人担任班主任，学员编成若干学习小组，强化考勤制度，坚持上课前点名、检查学习笔记与学习心得体会、召开研讨会，培训班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。三是把学习培训情况同干部的使用结合起来，完善培训考核制度。每期培训班都建立干部培训登记表，颁发培训证书，并装入个人档案。对学习成绩优异、学有所成的干部给予表彰奖励，作为选拔任用的重要依据之一，大大激发了干部学习的主动性和积极性。四是建立干部学习档案，及时掌握干部的学习情况和培训需求，为干部的使用和有计划开展教育培训提供服务。
    二、存在问题及主要原因分析
    1、激励约束机制刚性不足。规模偏小、质量不高、资源重置、经费渠道不畅，是目前我区干部教育培训的明显缺陷，一套系统的、操作性强、符合“大规模培训干部”要求的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。受财政形势的制约，外派学习除上级调训外，停留于考察学习，无法推进针对性较强的异地办班工作。
    2、思想认识不到位。部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，重视不够，舍不得投资，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，也有少数干部个人认为学不学照样干工作，参加培训学习的积极性不高。有的领导以工作走不开为由，不支持所在单位的一些同志参加学习，或让其他同志代替，难以体现优秀干部优先培训的原则；一些干部认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动；有的干部认为参加培训只是为了在政治上增加一种“经历”，只在乎形式上的培训，不珍惜学习机会，不注重通过培训提高自己。
    3、师资力量严重匮乏，教师素质亟待提高。我区干训教师仅限于区委党校现有教员和临时约请的一些领导干部，至今未组建一支较为稳定的授课教师队伍；教师素质长期得不到有效提高，加之得不到