同志们：
　　在全区以植树造林为重点的春季农业生产工作全面铺开之际，区委今天召开这个会议很及时、很重要。会前，区委常委会研究通过了全区《2008年农业和农村工作意见》，请大家结合实际，认真抓好《意见》的贯彻落实。下面，我重点就做好今年全区新农村建设工作讲几点意见。
　　2007年，区委、区政府以新农村建设统领农业农村工作，认真贯彻各项支农惠农政策，大力实施“果业立区”战略，着力改善农村基础条件，千方百计增加农民收入，农业和农村经济取得了较大发展。我区农业和农村工作连续多年受到市委、市政府的表彰奖励，新农村建设工作连续两年走在全市前列，呈现出了亮点颇多、扎实推进、效果明显的态势。一是主导产业不断发展壮大，农民收入持续增加。15个新农村示范村去年新栽苹果4005亩，苹果总面积已达到1.95万亩，占全区苹果总面积的10%。示范村农民人均纯收入接近或达到3000元，比全区农民人均纯收入2480元高出500余元。二是基础设施建设步伐加快，农民生产生活条件初步改善。15个示范村确立了涉及通村道路、巷道硬化、自来水入户等实事65件，投入资金1459.7万元，完成道路水泥硬化11公里，巷道水泥硬化18.6公里，自来水入户794户，移民搬迁37户223人，建沼气池198口，道路绿化16.7公里。目前，15个示范村中已有13个村通村路实现水泥（柏油）硬化，10个村基本实现巷道水泥硬化，7个村自来水基本入户。三是公共服务能力不断增强，新农村建设向纵深推进。15个示范村都有健全的村级办公场所，建成14个标准化篮球场，2个村建成多功能村级休闲广场，4个村开展了村庄文化建设，展现了富有特色的新农村风貌。四是农村基层组织建设再上新台阶，战斗堡垒作用显著增强。各示范村大力开展以“学习郭秀明，建设新农村，为党旗添光彩”党建主题活动，狠抓支部班子建设和党员队伍建设，甘草塬村支部被省委授予“农村基层组织建设‘五个好’村党组织”称号，15个村中已有14个村支部书记被命名为市、区“郭秀明式的好支书”，为新农村建设提供了组织保障。
　　在看到成绩的同时，我们应清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是整体推进水平低，进展不平衡。15个示范村建设参差不齐，好、中、差距离明显，甚至有的示范村推进效果赶不上非示范村建设水平。同时，各村在建设中或侧重抓硬件，而忽视软件建设，或注重形式，而不解决实际问题。二是新农村建设缺乏切合实际、行之有效的规划。目前，全区新农村示范村虽然都有建设规划，但一些规划与实际结合不紧密，操作性不强。规划只是挂在墙上，形同虚设，而新农村建设却是天天出点子，天天变花样，带有很大的盲目性、随意性和无序性，有的村产业布局、新村建设、旧村改造和基础设施建设经不起时间和历史的考验。三是农业基础薄弱，农民增收难。农业基础设施还不完善，抗风险能力差，农业总体上还是粗放生产，特别是苹果这一主导产业缺乏配套的防雹、灌溉、储藏等产业基础设施和完善的销售网络，产业化程度还不高，农民增收基础还不牢固。四是建设任务繁重，资金投入难。大部分村的生产道路不能适应机械化生产要求，相当一部分村的巷道还没有硬化，村庄绿化、保洁、垃圾处理等辅助建设还不到位。加之有的村有项目支撑但资金有缺口，有的村无项目支撑采取举债建设，影响了新农村建设的推进，使村级健康发展留有隐患。五是社会事业发展滞后，农民主体作用发挥难。存在“政府热、农民凉”的现象。农村教育、医疗、文化等发展水平相对较差，农村教育培训资源分散，培训内容还不丰富，农民素质亟待加强，农民在新农村建设中的主体作用还发挥不够。
　　针对存在的问题，当前要认真贯彻落实中央一号文件和省、市农村工作会议精神，切实将新农村建设工作作为解决“三农”问题的一项战略性工作来抓，用足用好中央一系列强农惠农政策，突出重点，强化措施，确保全面完成新农村建设的各项目标任务。
　　一、认真学习贯彻中央一号文件和省、市农村工作会议精神，全面加强农业基础建设
　　2004年以来，中央围绕加强“三农”这一主线，连续出台了5个一号文件。2004年的一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心；2005年的一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了提高农村生产力的关键；2006年的一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，抓住了农村全面小康建设的根本；2007年的一号文件以发展现代农业为主题，抓住了建设社会主义新农村的首要任务。今年的一号文件以加强农业基础建设为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题，与前4个一号文件的主题一脉相承。这5个一号文件既各有侧重又互为补充，既立足当前又着眼长远，更加突出了农业在经济发展中的基础地位，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，其中蕴含的统筹城乡协调发展的战略思想，反映了广大农民的心声，为农村改革发展不断注入了新的活力。
　　今年的一号文件系统提出了“五个三”的政策措施，即“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”和“三个大幅度”，其核心内容是以农业基础建设为重点，加大对农业的投入。我们要认真贯彻落实好中央一号文件“五个三”的要求和省、市农村工作会议精神，深刻领会一号文件的一系列新要求、新部署、新举措，充分认识加强农业基础建设，促进农业发展、农民增收的重要性，站在全局和战略的高度，结合实际，全面审视和谋划全区农业农村工作，抓住有利机遇，进一步丰富发展思路，完善政策措施，积极申报争取项目，不断加强全区农业基础建设，把一号文件精神和省、市的要求落到实处，促进全区农业农村工作尤其是新农村建设工作深入开展。
　　二、明确一个目标，提高三个认识，增强做好新农村建设工作的责任感和紧迫感
　　明确一个目标，即要明确到今年年底，把15个示范村建成在全区起到示范带动作用的社会主义新农村示范村，建成市级新农村示范村6个。按照全市的统一安排，从2006年到2008年为新农村建设的第一个阶段，我区确定的15个村为示范村先行建设，今年是最后一年，也是见成效的一年。全市农村工作会议提出到今年年底，全市51个新农村示范村要建成20个市级示范村，要求我区要建成6个市级示范村。完成这些建设任务，仅仅只有9个月时间，时间紧，任务重，责任大，全区各级各有关部门和广大干部一定要站在全局的高度，切实负起责任，集中力量，确保如期完成建设任务。
　　提高三个认识。一是提高发展壮大主导产业、增加群众收入为先的认识。把发展壮大以苹果为主的主导产业作为新农村建设的首要任务来抓，坚持果业立区战略不动摇，继续扩大苹果栽植规模，提高四项关键技术应用到位率，推行标准化生产，完善服务体系，提高产业化程度，增加果品附加值，把苹果产业当做繁荣印台农村经济、推动印台新农村建设、增加印台群众收入的“天字号”工程来抓。二是提高农民是新农村建设主体地位的认识。新农村建设的主体是农民，农民的素质和积极性决定着新农村建设的速度，决定着农村的文明程度，也决定着农业现代化的进程。离开了农民的参与和建设，新农村建设就是一句空话。要做好群众的思想工作，加强党在农村政策的宣传教育，充分尊重农民的意见和建议，争取群众的理解和支持。要着眼改善民生，围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设，发挥好农民的主体作用。三是提高科学规划在新农村建设中的指导作用的认识。规划是新农村建设的前提和保证。本着科学性、战略性和前瞻性的要求，新农办要牵头再搞调研，尊重群众意愿，结合村情实际，紧扣科学发展，逐村修订完善建设规划，真正使规划能指导、能落实、能长久，确保新农村建设有章可循、有规可依，始终沿着科学的方向前进。
　　三、坚持一个机制，做到三个加强，全面推进新农村建设
　　1、坚持一个机制，进一步夯实工作责任。2006年提出新农村建设之初，区委就建立了“四位一体”包抓帮扶工作机制。成立的15名区级领导担任组长的包抓工作组，要高度重视包抓工作， 43个市、区事业单位和驻区企业、15名乡镇领导和15名驻村干部要继续加强工作力量，夯实工作责任，进一步落实区级领导长期联系，乡镇党政领导全面负责，包扶单位、驻村干部积极协助，乡镇党委统一组织实施的四位一体包扶工作机制，为新农村建设提供组织保障。
　　2、做到三个加强，加快新农村建设进程。一是加强建设资金整合力度。要进一步落实区委、区政府制定出台的《关于整合资源，整村推进，加快社会主义新农村建设的实施意见》精神，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，采取得力措施，形成资金捆绑、项目整合的长效机制。同时要加大资金监督管理力度，确保资金安全使用。
二是加强农民教育培训。涉及有教育培训职能的农业、果业、教育、科技等相关部门和各乡镇，要发挥各自优势，列出全年培训计划，有针对性地开展各类形式、各种内容的教育培训活动。教育培训的开展情况和成效年终由新农办牵头组织进行专项检查考核。要丰富培训内容，加强思想道德、农村实用技术尤其是果业技术、法律法规、劳务技能等培训，提高农民的综合素质。三是加强与包抓单位的联系。各乡镇、各示范村要积极承担起相应的组织协调职责，多方联系，寻求支持，特别是乡村两级干部要采取积极主动的态度、勤于汇报的方式，取得包抓单位领导的重视和支持，争取包抓单位人、才、物、技等多渠道支持。
　　四、加强领导，强化督查，推动工作落实
　　新农村建设能否取得实效，关键在于组织领导。各级党委、政府要把新农村建设作为全部工作的重中之重，实行“一把手”负总责，全面落实领导责任制。建立区、乡、村三级分级负责，一级抓一级，一级促一级的抓落实机制。乡镇是新农村建设抓落实的关键，党政一把手要用主要精力研究分析本乡镇的新农村建设工作。新农村建设领导小组成员单位的主要领导要直接抓新农村建设，各司其职，各尽所能，扎实做好各项建设工作。示范村要根据各自的实际，充分利用优势资源，找准新农村建设的“抓手”，逐项完善，认真实施，确保新农村建设取得实效。
　　要加强目标管理。新农村建设工作领导小组承担着全区新农村建设工作的指导、组织、协调、督查职能。新农办要切实担负起日常管理职责，从年度目标任务的制定入手，经常深入示范村督促检查，及时了解掌握动态，加强日常监管。要对照年度建设任务和标准，严格年度考核和验收，对工作成效明显，任务完成好的予以表彰奖励，对工作不力、影响全区新农村建设进程的严肃处理。对包扶单位和驻村干部工作积极性不高、不解决实际问题的要予以通报，同时要向主管部门反映真实情况，督促其切实履行包抓职责。
　　今年，是新农村示范村建设的最后一年，也是关键的一年，任务艰巨，时间紧迫。让我们再鼓一把劲，再添一份力，努力完成年度建设任务，为全区人民交一份满意的答卷。