2月29日上午，印台区“心贴心、面对面，我和群众在一起”党员下基层活动动员大会在区政府大礼堂召开。区委副书记张崇华作了重要讲话，区委常委、纪委书记王新社对活动进行了安排部署，区委常委、组织部长崔歆主持会议并提出要求，区人大副主任贺建民，区政协副主席乔少民出席。
在全区“心贴心、面对面，我和群众在一起”
下基层活动动员会上的讲话
张 崇 华
（2008年2月29日）
同志们：
今天这个大会，是区委决定召开的一次重要会议，会议的主要内容是安排部署下基层活动。去年全区开展的“千名党员下基层”活动，在各级党组织的高度重视和各单位的大力支持下，经过广大驻村党员干部的共同努力，取得了喜人的成绩，达到了干部受教育，群众得实惠的预期目的。在新的一年，我们要再接再厉，以更加崭新的精神面貌，更加务实的工作作风，推动下基层活动的深入开展。刚才，新社同志对全区2008年下基层活动进行了全面安排和部署，驻村党员、入党积极分子代表分别做了表态发言。可以说，工作安排扎实细致，有很强的操作性；表态发言情真意切，很有感染力和号召力，我完全同意。希望大家按照区委的总体部署抓好落实。下面，我就做好今年下基层活动再讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展下基层活动的重要意义
按照区委的统一部署，去年我区开展了“心贴心、面对面，我和群众在一起”千名党员下基层活动，取得了较好的成效，有力地推动了全区农村经济和社会的发展。实践证明，区委组织开展的“千名党员下基层”活动这个决策是完全正确的，是合民情、得民心、顺民意的民心工程。为了把这项活动长期坚持下去，最近区委常委会对今年下基层活动进行了专题研究，提出了具体的工作方案，并要求全区各级党组织，按照党的十七大精神的要求，以改革创新的精神继续抓好此项活动。因此，各乡镇办、区级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识这次下基层活动的重要性和紧迫性，把思想统一到区委的重要部署上来，以高度的政治责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。
1、开展下基层活动，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。建设文明富裕和谐新印台，需要有良好的干部作风做保障。干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进和谐发展的重要因素。进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移搞好实践锻炼。开展干部下基层活动就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，在为基层群众服务中锤炼党性、转变作风。这是机关干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发他们对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群关系，形成推动全区经济社会发展的强大合力，都将产生极其深远的影响。
2、开展干部下基层活动，是解决“三农”问题、推进我区新农村建设的客观要求。推进新农村建设，促进城乡协调发展，是建设城郊型经济强区的重要组成部分，也是重点和难点所在。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村的发展长期滞后，“三农”问题从根本上说是“三难”问题，光靠基层群众的力量难以解决。中央强调，建设新农村是全党全社会的共同事业，要动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设，引导党政机关、企事业单位、人民团体和社会各界人士、志愿者对农村进行结对帮扶。开展干部下基层活动，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要，对于建立全区社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持参与新农村建设，具有重要的导向作用。
3、开展干部下基层活动，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。建设文明富裕和谐新印台，关键在于提高领导干部的执政能力和领导水平，建设一支高素质的干部队伍。下基层锻炼是我们党培养教育干部、提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次参加驻村的党员干部，大都是综合素质较高、思想要求进步、具有强烈事业心和责任感的党员、入党积极分子和新进机关的年轻干部。开展下基层活动，就是让他们在农村广阔的天地、火热的实践中，为他们施展才华，发挥作用，提高素质和能力创造一个非常难得的锻炼机会。通过逐年的下基层实践活动，锻炼出一批干部，成长起一批干部，从而为建设城郊型经济强区提供一支中坚力量。
二、明确任务，突出重点，狠抓落实，创造性地开展驻村工作
这次开展下基层活动，区委提出了十项主要工作任务，各驻村工作组要对照这十项工作，并结合所驻村的工作实际，在深入调查研究的基础上，明确职责任务，要重点从以下七个方面狠下功夫，抓好各项工作任务的落实。
1、要在深刻学习宣传农村各项方针政策上下功夫。近年来，党中央、国务院从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会出发，提出了把“三农”工作作为全党工作的重中之重，出台了一系列支农惠农政策，连续下发了多个中央1号文件，这些政策措施是新阶段破解“三农”问题的有力武器。驻村干部一定要认真学习十七大精神、中央2008年1号文件和中央、省、市有关农村工作会议精神，深刻领会党中央关注农村、关心农业、关爱农民的意图，吃透政策精神，增强政策观念，提高政策水平。既要加强自身政策理论武装，又要加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地宣传给群众。从而进一步坚定广大群众增收致富奔小康、建设社会主义新农村的信心和决心。
2、要在深入调查研究，了解村情民意上下功夫。搞好调查研究，是开展工作的一项基本功，也是做好农村工作的重要基础。只有深入村组农户中调查研究，才能客观认识农业农村发展的新情况、新特点以及群众的所想所盼。因此，驻村干部一定要扑下身子，深入实际、深入群众，了解民情、体察民意，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注意倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。
3、要在培育发展主导产业，促进农民增收上下功夫。驻村干部要在调查研究的基础上，根据各村实际情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，积极争取支农资金，加快发展特色农业，大力培育优势主导产业，力争每个村都有1至2个主导产业，逐步形成“一村一品”的发展格局。要帮助农民千方百计扩大劳务输出规模，拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收。要采取多种形式组织开展农民培训活动，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民创业增收能力。
4、要在解决突出问题，为群众办好事办实事上下功夫。开展下基层活动的实际效果最终要体现在促进发展上，更直接的要体现在为群众办实事办好事的成效上。广大驻村干部一定要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。要深入村组慰问走访困难群众，从群众最关心、最直接的问题入手，为群众办几件好事实事，要把为群众办好事实事作为一项硬性任务来完成。要帮助做好村里建设规划，抓好农村基础设施建设，着重抓好水、电、路、讯、教育、医疗卫生等基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。
5、要在化解矛盾纠纷，维护农村稳定上下功夫。农村各项事业的发展，需要一个和谐稳定的社会环境。驻村干部要协助抓好农村社会治安综合治理，拓宽农村社情民意表达渠道，做好群众思想疏导工作，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，消除农村不稳定因素，确保农村社会稳定。要运用多种手段和办法，在农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导农民以合法的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务。加强农村精神文明建设，推进群众性精神文明创建活动，积极组织农民开展环境卫生综合整治活动，创造整洁优美的生产生活环境。严厉打击黄、毒、赌等不良行为，自觉抵制封建迷信活动，倡导文明向上的村风民俗。
6、要在着眼长远目标，建立长效机制上下功夫。这次驻村工作在时间上安排仅一个月，但是在工作思路上不能只局限于这短暂的一个月，而是要着眼于长远的、可持续的发展。比如在办实事、办好事方面，我们不能只满足于为所驻村送钱送物、架桥修路，更要帮助基层干部和群众解放思想、更新观念、增强脱贫致富的能力和本领。在调整农业结构方面，我们不仅要注意发挥自身优势，手把手地帮助农民调整产业结构，还要通过聘请农业科技专家、开展科技培训、组织参观学习等形式，引导他们不断增强结构调整意识。在促进驻村长远发展方面，不能仅仅满足于农业增效、农民增收，而且要着眼于提高农民的思想、科技、文化素质，立足于培养一代新型农民，为所驻村的长远发展蓄足后劲。区委已明确要求各部门、各单位在抓好今年联系包抓村的各项工作任务落实的同时，要对去年千名党员下基层活动所联系包抓的村定期进行回访，帮助村上解决发展中的困难和问题，要把千名党员下基层活动回访机制长期坚持下去。因此，各部门、各单位一定要树立长期作战的思想，把这一利民工程长期坚持下去，抓实抓好。
7、要在转变工作作风，树立良好形象上下功夫。农村工作与广大农民的切身利益息息相关。干部的作风状况，直接影响到党的方针政策的贯彻落实，影响农业和农村经济的发展，影响党群干群关系。驻村干部必须始终心系群众、服务人民，实践全心全意为人民服务的宗旨，热爱农村工作，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，真正把群众当亲人、当老师，在实践中强化同人民的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民的切身利益。在工作中，要做到重实际、说实话、办实事、求实效，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。必须严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自律、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立良好形象，使自己经得起组织的考验和群众的监督。
三、加强领导，落实责任，统筹兼顾，确保下基层活动取得实效
开展下基层活动是区委转变干部工作风，提高工作效能，推进社会主义新农村建设的一项重大举措，全区各级党组织一定要加强领导，精心组织，严格督查考核，确保活动不走过场。
1、落实领导责任。为了保证下基层活动顺利开展，区委成立了下基层活动领导小组办公室，办公室设在区委组织部，全面负责下基层活动的组织、协调指导工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的领导小组和工作机构，“一把手”亲自抓，明确分工，责任到人，一抓到底。所有参与这次活动的党员干部，尤其是领导干部，要始终保持反映社情民意的敏锐性，增强解决实际问题的主动性和自觉性，以高度的责任感和强烈的事业心，带领同志们全身心地投入到工作中去。各乡镇、各部门、各单位都要强化责任意识、大局意识，主要负责同志要带头深入基层调查研究，指导制定工作方案，及时听取工作汇报，协调解决实际困难。最近，由于气候多变，天气比较寒冷，驻村条件相对较为艰苦，各单位要对下基层干部给予一定的关心，真正支持和帮助他们开展工作。
2、严肃工作纪律。参加下基层活动党员干部的一言一行、一举一动都代表着区委、区政府的形象。希望你们珍惜组织的信任，珍惜这次难得的锻炼机会，在实践中严格要求自己，强化纪律约束，树立良好形象，不得增加乡镇村组负担，不得接受乡镇村组吃请，不得接受基层礼品。 联系包抓乡镇的区级领导驻乡镇不少于20天，驻村干部不少于30天。凡因事、因病确需请假的，需填写请假条，经驻村工作组组长及联系乡镇的区级领导签字同意后，方可离去，假条要交组织部备案。凡未履行请假手续私自离岗的，一经发现将严肃处理。
3、加强舆论宣传。广播、电视等新闻媒体要加大宣传力度，开辟专栏，广泛深入地宣传这次活动的重要意义，及时准确地报道工作开展情况，尤其对工作中涌现出来的好人、好事、好典型、好经验，要认真总结，进行专题报道。各乡镇、各部门、各单位要大力配合，在搞好自我宣传的同时，积极为新闻单位提供宣传素材。通过全区上下的共同努力，努力形成人人关心支持下基层活动的浓厚氛围。区下基层活动领导小组办公室要积极寻找亮点，挖掘典型，充分发挥典型引导作用。各乡镇、各部门、各单位要注重调查研究，及时掌握驻村干部的思想动态，及时上报工作进展情况，宣传先进事迹，推广典型经验。
4、强化督查考核。为了确保活动扎实深入开展，区委确定5名区级领导每人联系包抓2个乡镇办党委，对下基层活动干部到岗及工作开展情况进行督查指导。区下基层活动领导小组及办公室将采取定期或不定期的方式开展明查暗访，督促指导各村开展工作。活动结束后，区上将各村工作开展情况进行全面考核，对全面完成任务的方可回单位上班，工作任务完成较差的将继续留村开展工作。
同志们，今年下基层活动工作任务繁重，大家要有迎接挑战、克服困难的充分心理准备。能否真正干出实效，就看我们在座的同志是否扑下身子，真抓实干。我们要以十七大精神为指导，把“三个代表”重要思想贯彻到下基层活动的具体实践之中，按照区委的统一部署，迎难而上，奋力拼搏，切实把驻村工作抓细、抓实、抓出成效，为深入实施我区“三大战略”，加快社会主义新农村建设，实现农村经济社会又好又快发展作出积极的贡献！
图为区委常委、纪委书记王新社对活动进行安排部署
印台区2008年“心贴心、面对面，
我和群众在一起”下基层活动实施方案
为了认真贯彻落实党的十七大精神和区八届五次全委会精神，进一步巩固和深化千名党员下基层活动成果，使“党员受教育，群众得实惠”的目标长期坚持下去，区委决定对去年未下基层的党员、入党积极分子及新进机关人员将入驻农村，继续开展“心贴心、面对面，我和群众在一起”下基层主题实践活动，现就活动提出如下方案：
一、活动的目的和指导思想
这次开展下基层活动，是继去年开展“心贴心、面对面，我和群众在一起” 千名党员下基层活动的一个延伸，是全面加强机关党员干部队伍建设，提高机关党员干部素质，转变机关作风，树立机关党员干部良好形象的一项重要举措。认真开展好这次下基层活动，对于全面实现区八届五次全委会提出的全年各项目标任务具有十分重要的现实意义。通过活动的深入开展，进一步强化党员干部的宗旨意识，增强党同人民群众的血肉联系，切实解决部分机关党员干部中存在的工作作风不扎实、工作效率不高、工作方式方法简单粗暴和不愿下基层、不会下基层、不善于做群众工作等突出问题，使广大党员干部真正成为“政治坚定、务实创新、团结协作、廉洁高效、勤政为民”的一流队伍。
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观、构建和谐社会为统领，以提高机关党员干部整体素质、加强党员干部能力、服务经济社会发展、服务基层和人民群众、促进农村各项工作为目标，以“双学双促一建”活动为主线（以学习十七大精神、学习新党章，促进农村经济发展、促进农村社会和谐，建设美好家园。），进一步增强机关广大党员干部的责任意识、奉献意识和服务意识，继承和弘扬郭秀明精神，深入开展学习郭孝义、胡振华活动，切实转变机关党员干部作风，提高工作效能，为加快全区社会主义新农村建设步伐、全面推进小康社会进程提供坚强的人力支持。
二、活动时间和步骤
活动时间从2008年3月1日至3月31日,具体分三个阶段进行。
第一阶段：筹备启动阶段（2008年3月1日至3月5日）
各乡镇（办）要提前准备，妥善安排好驻村党员干部的食宿，明确村上的工作任务。各部门要统筹合理安排好本单位抽掉人员的工作，使抽掉人员无后顾之忧，安心下乡。各驻村工作组要通过入户走访、召开党员大会、村民代表会议等多种形式，认真调查摸底，查找问题及其根源，积极协助村两委会理清发展思路，制定出该村全年工作目标任务。工作目标任务书报乡镇、办党委审核后，上报区委组织部备案。
第二阶段：组织实施阶段（2008年3月6日至3月25日）
各驻村工作组要紧紧围绕区委确定的“十项工作任务”及所包村的工作实际，扑下身子，强化措施，狠抓各项工作的落实，确保各项目标任务全面完成。
第三阶段：检查验收总结阶段（2008年3月26日至3月31日）
各乡镇、各驻村工作组要对工作开展情况认真进行回顾、总结，查漏补缺，安排好未完成工作或确定项目的后续工作。届时，包抓联系乡镇的区级领导与乡镇办党委将对驻村工作进行全面考核，并提出去留意见。区“爱岗敬业做贡献”活动领导小组也将对各驻村工作组主要工作任务完成情况进行随机抽查验收。
三、千名党员下基层活动主要工作任务
1、深入调查摸底，查找村上存在问题及群众关心的热点、难点问题，并对症下药，制工作计划，明晰村上发展思路。
2、狠抓春季农业生产工作任务的落实，全面完成所包村的新栽苹果、烤烟，干杂果、劳务输出等各项工作任务。
3、加大争取项目、资金工作力度，协调筹措资金，加强对农村水、电、路、讯等基础设施建设，加强村容村貌及环境卫生综合整治工作，全面推进新农村建设进程。
4、切实做好党的十七大精神、《新党章》、中央一号文件、新型农村合作医疗等党和国家各项方针、政策的学习宣传贯彻落实工作，使党的惠民政策做到家喻户晓。
5、积极拓宽农民增收渠道，切实解决群众生活中最关心的热点难点问题，不断提高村民生活水平。
6、加强对农民的思想道德教育和实用技术培训力度，破除陈规陋习、更新思想观念，增强农民的自身发展能力，提高农民的脱贫致富本领。
7、切实加强对村级“两室”的管理使用工作，建立健全各项规章制度，完善农村档案的收集、整理、归档及保管工作，使农村各项工作规范化，制度化。
8、围绕“五送一建”送温暖建机制活动，切实加强农村基层组织建设，进一步完善保持共产党员先进性长效工作机制，全面深化农村各项党建主题活动。抓好郭孝义、胡振华先进事迹的学习宣传工作，用典型感召广大党员干部，使党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范带头作用得到充分发挥。
9、要积极开展扶贫帮困献爱心活动，每名党员至少联系一名贫困户或支助一名贫困学生、帮建一个示范园、发展一个致富项目、解决群众生产生活中的一个难题。
10、驻村期间每人要结合自身实际，写1-2篇心得体会，每个工作组要有针对性地完成1篇调研报告。
四、工作要求
1、切实加强组织领导。这次开展“心贴心、面对面，我和群众在一起”下基层活动，在区“爱岗敬业做贡献”活动领导小组的统一领导下，由区委组织部、区直机关工委组织实施，办公室设在区委组织部，具体负责抓好活动的组织、协调、检查指导和考核工作。各联系乡镇的区级领导、乡镇办党委要以身作则， 切实抓好下基层活动的组织协调和各项工作任务的落实。区级各部门要高度重视，要大力支持本单位驻村党员干部开展工作，不得以任何理由拒绝或延期行动。
2、深入开展调查研究，明确目标任务。被抽调入村的党员干部，原则上脱离本单位工作进驻农村、入住农户，与群众同吃、同住、同劳动，按时保质、保量、高效地完成所联系村的各项工作任务。驻村党员要对该村情况认真调查摸底，查找问题及其根源，并结合该村实际，对所确定的年度各项工作目标任务进一步量化、细化，制定出该村全年工作任务分配表，经乡镇、办党委审查同意后，上报区委组织部备案。
3、坚守工作岗位，严肃工作纪律。在开展党员下基层活动期间，区级党员领导干部驻乡镇不少于10天，其他党员干部不少于30天。各部门要统筹协调，合理安排，被抽调驻村党员干部要坚守工作岗位，不得随意离开包抓联系村，凡因特殊情况，需要离开的，需向联系乡镇的区级领导请假，批准后方可离开。驻村党员要严格要求自己，要虚心向群众学习，积极锻炼提高自己。活动结束后，驻村党员干部的出勤情况由乡镇（办）党委、村共同出据证明，经所包抓乡镇的区级领导审查后，返回原单位备案。活动期间严禁喝酒、打牌，凡一经发现，将严肃处理。
4、强化督查考核。为了确保这次活动真正收到实效，区委确定5名区级领导分别包抓10个乡镇，全面负责所包抓乡镇下基层活动的督查、指导和考核工作，对督促检查中发现的问题要及时予以纠正和指导。对行动迟缓、工作不力的部门，要通报批评，并追究有关部门领导责任，对不守纪律，擅自离岗的党员干部要给予批评教育，并在一定范围内通报。对擅自离岗超过3天以上的党员干部，将严肃查处。活动结束后，区“爱岗敬业做贡献”活动领导小组将根据各驻村工作组确定的主要工作任务进行随机抽查考核，对完成任务较好的驻村工作组方可回单位上班，对工作任务完成较差或开展工作不力的，将继续留守所联系村开展工作，直至达到工作要求后，方可离去。各驻村工作组撤回原单位后，仍要坚持定期到所联系的村开展工作，帮助村上及群众解决实际困难，确保这项活动人员离岗不断线。
5、坚持定期回访制度，确保群众长期得实惠。按照区委千名党员下基层回访工作制度，今年各部门在抓好这次下基层活动所包村各项工作任务的同时，对去年所包抓联系的村仍要坚持定期回访，帮助村上理清经济发展思路，解决群众关心的热点、难点问题。要围绕区委今年确定的下基层工作任务，积极协助村上抓好落实。要大力开展“送政策、送技术、送资金、送温暖”活动，使群众得实惠的目标长期坚持下去，确保下基层活动取得实实在在的效果。
6、高度重视，团结协作，形成合力。各乡镇（办）党委、区级各部门要对此项活动高度重视，密切配合，要搞好部门驻村党员与村组之间的联系沟通及协调工作。制定好驻村部门所联系村的年度目标任务，明确工作职责，增强活动的针对性和实效性，使活动的开展做到有的放矢。驻村党员干部自带被褥，吃住在农户，并向农户交付一定的伙食费。各乡镇、办事处党委、各部门要克服困难，提前安排好驻村党员干部的食宿问题，使他们消除思想顾虑，全身心投入驻村工作，圆满完成各项目标任务。
图为区委常委、组织部长崔歆主持会议并提出具体要求
就贯彻落实好本次会议精神，全力做好下基层活动再提三点要求：
1、要认真学习传达好会议精神，进一步统一思想，提高认识。各单位、各部门参会人员会后要迅速向单位主要领导传达会议精神，取得单位领导的大力支持，妥善安排好单位内部工作，使驻村党员迅速入村开展工作。
2、切实做好驻村部门与村之间的工作衔接。各单位、乡镇（办）党委要提前做好与村上的联系沟通，认真分析研究本乡镇（办）的下基层活动，拿出切实可行的活动实施方案，认真细致地做好驻村党员的食宿安排等有关工作，确保3月3日驻村党员、干部顺利入村开展工作。
3、坚持统筹兼顾，整体推进。各单位、各部门要在把开展下基层活动同本单位业务工作与当前开展的学习胡振华学习，争当好公仆活动紧密结合，要在对全年各项工作进行周密的安排部署的同时，切实抓好今年下基层活动和去年各部门所包村的定期回访制度，确保各项工作稳步推进。