为了认真贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府和市委、市政府关于进一步加强人才队伍建设、完善人才工作新格局的意见，大力实施人才强区战略，充分发挥各类人才在印台经济社会建设中的重要作用，现结合我区实际，就进一步加强人才队伍建设提出如下实施意见。
    一、深入落实科学发展观，进一步明确人才队伍建设的指导思想
    1、近年来，我区各级党委、政府十分重视人才工作和人才队伍建设，积极实施人才强区战略，人才工作和人才队伍建设取得了积极的成效。人才队伍总量持续增长，人才队伍分布趋于合理，人才队伍结构进一步优化。但是，面对十七大召开以来人才工作新形势新任务，我区人才队伍还依然存在总量较小，增量不足，结构性矛盾突出，能力建设有待加强，流失、浪费比较严重等问题。加快推进人才强区战略，进一步加强人才队伍建设，是实现印台经济社会又好又快发展的根本保证。
    2、加强人才队伍建设，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强人才工作的总体谋划和宏观指导，切实把科学发展观贯穿于人才工作的全过程，落实到人才队伍建设的各个环节；必须坚持把服务印台经济社会发展作为人才工作的根本任务,着眼于解决突出问题,创新工作思路,完善政策措施,更加注重构建充分发挥人才聪明才智的平台,努力为印台经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证;必须坚持以解放思想、更新观念为先导，促进各项工作的不断创新，形成有利于人才大量涌现、建功立业的社会氛围；必须坚持统筹人才资源开发与经济社会发展，围绕果业立区、科教兴区、人才强区战略和全区重点任务及实际需要调整人才工作布局，优化人才队伍结构；必须坚持党政人才、企业管理人才、专业技术人才三支队伍和高技能人才、农村实用人才一起抓，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，整体推进人才队伍建设；必须坚持发挥市场配置人才资源的基础性作用，遵循人才开发规律，创新机制，营造良好的人才创业发展环境；必须坚持培养与使用相结合，充分发挥政策的调节作用，促进人才合理、有序流动；必须坚持党管人才原则，不断完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。
    3、加强人才队伍建设，必须坚持人才强区战略目标与经济社会发展目标相适应。按照西部大开发和把我区建设成渭北城郊型经济强区的目标要求，认真解决人才工作中存在的突出问题，有效缓解人才总量、结构和素质不适应经济社会发展需要的问题，不断改善人才结构，力争用5年左右的时间，在重点抓好高层次和高技能人才队伍建设的同时，努力造就和选拔一批适应改革和完善党的领导方式、执政方式需要、具有较高领导水平的党政领导人才，培养和引进一批具有市场开拓能力、能够利用省市内外资源、善于经营管理的现代企业经营人才，培养、引进汇集一批处于印台区发展建设和科技前沿的优秀专业技术人才，培养和造就一批适应现代产业发展、具有较高技术素质的实用技能人才，培养和造就一批适应现代农业发展需要的农村实用人才。到2013年，全区人才队伍结构进一步优化，人才分布更加趋于合理，人才综合素质全面提升，使印台成为政策更加完善，体制更加健全，服务环境更加优良，保障措施更加有力的人才竞争创新创业聚集之地。
    二、优先发展教育，大力加强人才培养工作
    4、继续加强基础教育，重点解决农村学校师资问题。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革，提高公共经费保障水平。加大远程教育网络工程应用力度，促进优质教育资源共享。建立正常的教师补充机制，逐步清理代课教师。组织实施中小学教师全员培训和中小学校长培训计划，全面提高基础教育师资队伍素质和教育教学水平。
    5、坚持教育公益性质，发挥教育在人才培养中的重要作用，提高教育质量。明确各级政府提供教育公共服务职责，保证财政性教育经费不断增长，充分利用各种社会资源，多渠道筹集资金发展教育事业。大力发展职业技术教育，创新人才培养模式，促进学校教育与经济社会发展相协调。促进和引导民办教育持续健康发展，不断提高办学质量和水平，到2013年，“双师型”教师占职业技术教育教师总数的比例达到五分之一以上。大力实施“人人技能工程”，逐步使初中、高中毕业未升学的青年都能接受职业教育或接受职业培训，全面提升新增劳动力的就业能力和创业能力。
    三、适应建设渭北城郊型强区的需要，大力提高人才队伍的素质和能力
    6、全面提高党政人才的思想政治素质和领导水平。以科级领导干部特别是乡镇党政正职和区级部门主要负责人为重点，深入开展中国特色社会主义理论体系的教育培训，重点抓好科学发展观等一系列重大战略思想和党的十七大精神的教育培训。坚持每年举办新任科级干部培训班、科级干部轮训班、村支部书记、村委会主任等培训班。区委党校、区职业技术学校等培训机构要增加班次和名额，紧扣印台区“果业立区、科教兴区、人才强区”发展战略，围绕建设渭北城郊型经济强区的奋斗目标，组织开展各类专题培训。要充分发挥好惠家沟人才教育基地的培训示范带动作用，以“建好一个基地、抓好两大产业、实施三大战略”为目标，努力建设一支懂技术、无私奉献、有实干精神的“郭秀明式”的人才队伍为主要目的，立足现有人才的开发和培养，坚持引进和培养并重，不断加大现有果业和陶瓷文化旅游业人才以及乡土人才的培养力度，充分发挥人才在经济建设和和会发展中的作用，为印台区经济发展提供强大的人才保证。加强公务员教育培养，用5年时间对全区公务员进行全员培训。有计划地选调优秀年轻干部特别是后备干部到企业、农村和信访等岗位工作，经受锻炼，增长才干。
    7、着力提高专业技术人才的创新能力。到2013年，重点培养80名创新能力强的专业技术人才。引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果转化。支持企业发挥自主创新的主体作用，鼓励专业技术人才参与课题研究和学术交流活动。扶持和培养一批具有一定专业技术和发展潜力的优秀中青年学术、技术人才。鼓励各类专业技术人才开办实体、创新创业。有计划地抓好宣传文化人才和社会人才的培养。
    8、进一步提升企业经营管理人才能力和素养。每年有计划地选派1—3名优秀年轻企业经营管理人才到高校、科研院所进行强化培训，切实加强企业经营管理人才的适应性培训和实践锻炼，力争到2013年为全区主要骨干企业培养15名以上优秀企业经营管理人才。制定支持非公有制企业人才队伍建设的意见，建立和完善政策服务体系。
    四、围绕优势特色产业发展，切实加强技能型人才和农村实用人才队伍建设
    9、下大力气做好技能人才队伍建设。根据全区经济社会发展的需要，紧紧围绕特色产业发展、主导行业、重点建设项目，充分发挥用人主体的作用，抓紧做好高技能人才培养和引进工作。围绕果业和陶瓷文化旅游产业发展思路，不断加大果业和陶瓷文化旅游业人才队伍建设，力争从2008年到2013年，利用5年时间，培养、引进果业和陶瓷旅游业专业人才100名，培养各类会管理、懂技术的专业型乡土人才1200名，充分发挥人才在经济建设和发展中的作用。加大对新产业工人和农村实用人才中高技能人才的培养力度。实施城镇技能再就业计划、能力促创业计划、农村劳动者技能就业计划和技能岗位对接行动，提高劳动者的就业能力、职业转换能力和岗位工作能力。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励他们参加职业技能培训。力争到2013年，全区高技能人才占技能劳动者的比例达到15%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到3%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。建立和完善高技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制。
    10、围绕新农村建设，不断加强农村实用人才培养。认真落实农村基层人才队伍振兴计划，切实加强统筹协调和督促检查，确保到2013年，全区农村实用人才达到3000人。组织实施“双培双带”示范项目，有计划地选送青年农民到高等学校、职业技术培训中心等进行定向培养，提高他们的综合素质和致富能力，有计划地培养一批既掌握一定基础理论，又具有较强实践技能的农村实用人才。围绕“一村一品”工程，重点抓好生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员的培养。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”，增强农民就业创业能力。大力实施农业科技入户工程，培养一批觉悟高、技术强、留得住的科技示范户。加强基层农业技术推广体系建设，科学规划，合理设置农业技术推广机构，搭建农业科技人员到农村创新创业的平台。全面推进农业技术推广体系建设，建立适应现代农业发展需要的精干、高效、务实、专业的农业技术推广队伍。采取重奖的办法，加大“星火计划”、农业科技成果转化项目的支持力度。加快建立以高等院校为依托的农业技术推广新模式，大力推行新农村示范村、科技特派员试点、“专家大院”等产学研结合的机制，促进科技人员到农村基层创新创业。实施“全民科学素质行动计划”和“科普惠农兴村”计划，不断提高农民群众的科技致富能力和科学文化素质。鼓励各方面设立面向农村实用人才的表彰奖励项目，对做出突出贡献的优秀农村实用人才给予激励。各级职能管理部门都要对农村科技致富带头人和优秀农村实用人才建档立卡，强化管理，跟踪服务，充分发挥他们的示范带动作用。
    11、围绕新型医疗体系建设，加强农村和城市社区医疗卫生人才队伍建设。大力开展对乡镇卫生院卫生专业技术人员和乡村医生