【基层党建】
“拆墙并院”激活城市基层治理“幸福密码”
“耳朵旁边稍微短点，对，这就好了，谢谢你……”10月14日重阳节这天，城关街道南苑社区方泉小区网格党群服务驿站一片欢声笑语，一场以“九九重阳节 情暖夕阳红”为主题的志愿理发服务活动正在进行。
九九重阳，敬老爱老。“虽然外面下着雨，但我们心里特别暖，不出小区就能享受义务理发，感觉很幸福。”正在理发的方泉小区居民侯云花高兴地说。
“以前这小区连坐的地方都没有，现在有小广场，有绿化带，有健身器材，有棋桌石凳，有活动室，一应俱全，老小区住出了新感觉，日子越来越舒心。”正赶来准备理发的居民马金贤乐呵呵地说。
近年来，为创新党建引领城市基层治理，实现“小网格”撬动“大治理”目标，我区以老旧小区改造为契机，首次推行“拆墙并院”，即推进相邻小区及周边地区联动改造，以城关街道南苑社区方泉水道巷等4个小区为试点，将“合四为一”的新小区统一命名为方泉小区，共有10栋楼449户1248名居民。
“这个小区的房子都是上世纪90年代建成的，空间狭小、车辆乱停乱放，现在一合并，合理规划停车位，还开了两个门，一边进一边出安全方便。”业主董斌指着大门说。
今年4月，在“拆墙并院”基础上，方泉小区把废弃锅炉房改造成党群服务驿站，建立了“方泉网格党支部”，引进物业公司，成立业务委员会，建立物业党支部，通过“网格党支部+业主委员会+物业党支部”联动共治，为群众提供精准服务；设立“板凳课堂”，宣讲党的大政方针政策；建成‘议事亭’，帮助群众解决烦心事揪心事操心事；推行红色‘家’物业服务，营造良好家风，构建和谐邻里关系，今年以来累计帮助群众解决各类急难愁盼16件，群众幸福感不断攀升。
“拆墙并院”是推进党建网格、治理网格有机融合的新实践，也是延伸党组织链条的新探索。目前，我区4个街道11个社区的152个小网格已优化调整为33个大网格，建成高标准的网格党支部6个，以“我为群众办实事”“吹响集结号，支部来报到”“在职党员进社区”等活动为载体，实现服务、管理、资源、力量向小区延伸。
“下一步，我们将按照‘一个社区N个大网格、一个大网格一支部、一栋楼一党小组、每栋楼一中心户’的四级体系建设，凝聚党组织、业主、物业服务企业、志愿者等各方力量，满足群众对生活的所需所盼，真正实现小网格大治理目标。”区委组织部副部长周文立信心满满。
“十大工程”打造组织振兴“样板间”
我区聚焦巩固拓展脱贫成果、推动新时代乡村振兴目标任务，制定《创建村级党组织标准化规范化示范区实施方案》，以实施“十大工程”为抓手，深入开展“星级”党组织创建，以组织振兴赋能乡村振兴。
“政治铸魂”工程，依托远程教育平台、三会一课、主题党日、指尖课堂等持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。“红色堡垒”工程，优化组织设置，理顺隶属关系，规范按期换届，实现党的组织和工作全覆盖。“头雁领航”工程，实施“头雁+雏雁”工程，采取“培训+培养”模式，健全“选育管用”全链条，持续加强村干部队伍建设。“提质赋能”工程，推行党员分类管理，探索“线上+线下”“1+N”联系服务机制，增强党员教育管理针对性。“机制创新”工程，完善村级民主管理机制，健全任期承诺和年度考核制度，坚持动态整顿提升，确保村级班子高效运行。“凝心聚力”工程，发挥党组织领导核心作用和群众主心骨作用，形成共建共享农村治理新格局。“阵地提升”工程，开展村级办公服务场所“牌子多、挂牌乱”集中整治，不断提升硬件建设、室内外布置和管理服务水平，高标准打造农村党群服务中心。“典型示范”工程，以10个省级示范村为重点，每个镇（街道）重点打造2-3个示范村，突出地域特色，强化典型引领，着力培育示范村镇。“经费保障”工程，出台村干部报酬与村级集体经济收益挂钩管理办法，健全完善村干部“基本报酬＋绩效考核＋集体经济收益奖励资金”报酬制度，激发村干部干事创业热情。“责任链条”工程，压紧压实各级党组织书记、包（联）村部门单位工作责任，推行“支部联建、难题共解”模式，以责任落实推动任务落实。
为推进村级党组织标准化规范化建设任务落实落细，同步制定《五年规划》《三年行动计划》《年度任务清单》和《“星级”党组织评定标准》，一年一个主题，倒排工期，梯次推进，确保全面加强过硬。
“点线面”提升易地扶贫搬迁安置点工作
我区探索建立“点线面”融合机制，稳固提升易地扶贫搬迁安置点治理能力和服务水平。
“点”上摸排理顺关系。按照“便于集中、便于管理、便于服务”原则，及时协调区发改局、区移民办、镇（街道）等单位，对印台北城、红土新型社区、陈炉双碑、金锁石林4个易地扶贫搬迁集中安置点党员分布、结构等基本情况进行梳理摸排，所属村（社区）基层党组织根据搬迁党员实际，将其编入党小组统一管理。目前，全区29名党员搬迁对象已全部纳入安置点所属村（社区）党组织管理。
“线”上联动优化服务。构建“结对帮扶+融入参与+就业服务”三线合一机制，实现“零距离”服务群众。结对帮扶线以“四支队伍”及属地党员干部为主体，通过定期上门服务等方式，让搬迁群众离村不离帮扶。融入参与线以鼓励引导党员主动亮身份、领岗位的方式，有序参与管理及服务等工作。就业创业线以社区工厂建设为契机，着力解决安置点群众就业问题。目前，印台北城安置点已引进铜川美滋康尔服装有限公司，为52名群众提供就业岗位，其中包括搬迁安置群众12人。
“面”上强基聚力共治。探索建立共建共治共享的治理格局，拓宽治理覆盖面，建成金山水岸小区安置点网格党支部1个，联动“网格党支部+业主+物业党支部”共同参与小区治理；其他3个移民搬迁安置点结合实际，将党员纳入属地党组织管理。拓宽治理服务面，完善党群服务中心、文化活动室、卫生服务站等功能设置，不断满足群众医疗、文化等基本公共服务需求。拓宽治理创新面，推行“政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、居民服务联做”工作模式，全区移民搬迁安置点719户2177名群众归属感和凝聚力大幅提升。
【人才工作】
“人才+”破解产业发展难题
我区针对产业发展存在突出问题，推行“人才+”服务模式，破难点、补弱项，不断拓宽人尽其才平台，打通服务发展路径。
“人才+专班”精准解题。成立4个人才服务工作专班，实施“一企一策”，提供“量体裁衣”服务。设置专门工作组为科技型中小企业协调解决信息流不对称、项目申报衔接不顺畅等问题14个。为森海果业公司协调建成气象监测站1个，发放烟雾筒60套，解决梨树低温冻害预防等问题。为智谷同创科技公司招聘安装施工、调试维护等亟需人才20余人，并协调解决用水用电及冬季取暖等问题。加快落实中小企业发展各级补助资金、设备购置补贴等，不断创优营商环境。
“人才+科研”长效解题。以科技创新推动产业升级，建立中国农业大学专家工作站、西北农林科技大学教学实习基地、西北政法大学教学科研实践基地，围绕人才交流、科研成果转化等方面深入协作。依托特色西洋梨种植产业，铜川市森海果业公司与郑州果树研究所建立长期“产学研”合作，致力研发新品种新技术，推动产业增值收益。同时，不断加强与省内外农科院、农业院校战略合作，建立优势小麦育种，苹果、樱桃等产业创新团队，“铜麦11号”“铜麦7号”通过陕西省2020--2021年度小麦新品种审定试验。
“人才+技术”常态解题。发挥乡土人才的引领、带动、示范、辐射作用，稳步实施果业技术人才“百千万工程”，开通“农技110”服务热线，加大果业服务“大篷车”巡回指导频度，为果农增收按下“快进键”。开展特色农匠班，培训实用技术人才、种养殖能手840余人，不断提升群众带头致富本领。强化“挂牌服务”“技术托管”支持保障，增强农村产业“造血”功能。今年以来打造设施蔬菜、移动大棚等村企实施点16个，开展实用技术培训14500余人次，辐射果园10万余亩。