第10期

【基层党建】

备案管理驻基层  一线干部挑大梁

今年来，我区全面推行村（社区）党组织书记区级备案管理制度，不断提升基层党组织书记队伍质量。

统筹联动，构建层级式程序管理机制。区委书记亲自挂帅，抓具体部署、具体协调、具体督办。区委组织部负起专责，制定《实施意见》，并出台配套激励保障、后备力量培育和考核评价三个《暂行办法》，突出靶向施策。各镇（街道）、村（社区）和相关部门合力推进，分解细化任务，抓好落实执行，形成整体高效联动工作格局。区级备案管理贯穿村（社区）党组织书记“选、育、管、用”全过程，包括任职备案、履职备案、档案备案三方面，涵盖事前报告、过程报告、结果报告全过程，明确备案的对象、内容、程序、管理及要求，做到措施硬、任务清、方向明。

人员联选，构建链条式选拔任用机制。建立“区级联审、适岗研判、动态调整”工作机制，采取“区级筛查、镇办自查、上下结合、不漏一人”方式，通过逐人审查、定向函询、书面鉴定等方式，全面排查受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶以及宗教势力渗透等基层干部。对村（社区）“两委”、监委会班子及成员分析研判，建立履职台账，列出负面清单，划定底线标尺。坚决清除在“回头看”、“大起底”和软弱涣散因素排查等工作中发现的不合格基层干部，按“一肩挑”“交叉任职”等要求选优配强。同时，按照村（社区）干部职数1:3比例，储备后备力量。

绩效联考，构建全程式考核评价机制。将备案管理工作纳入区委党建工作领导小组2019年工作要点、年度基层组织建设重点任务、党建工作目标考核和基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作内容，严格执行“一诺双述三评三考”制度，建立“小微权力”清单，全面考核德、能、勤、绩、廉等五方面内容，倒逼村（社区）党组织书记主动作为。健全提醒、约谈、诫勉等工作机制，对瞒报、少报、漏报、缓报任免变动情况的，进行通报批评；对未经报批、备案的，任职时间不予确认；对把关不严、弄虚作假，备案材料不真实的，严肃追究相关责任人责任。

待遇联保，构建递进式激励保障机制。建立补贴待遇自然增长、基本养老保险补贴、医疗保险、定期体检、离任保障等机制，让村（社区）党组织书记干得好、留得住。定期选树先进典型，对政治素质好、工作业绩突出、参政议政能力强的村（社区）党组织书记，推荐为“两代表一委员”人选，进一步加大从优秀村（社区）党组织书记中考录公务员、招聘事业编制人员力度。积极实施素质能力提升工程，把培训作为“思想大餐”，每年组织村（社区）党组织书记参加省市示范培训、全区集中培训、镇（街道）专题培训，切实提升村（社区）党组织书记综合素质和履职能力。

【基层动态】

红土镇：“三个一”工作体系抓党建促脱贫

近年来，红土镇探索开展“三个一”抓党建促脱贫工作体系，为实现脱贫摘帽提供根本性保障。

一个统揽，掌方向。建立“党委统揽、各负其责、条块管理、密切配合、步调一致”脱贫攻坚工作体系。成立镇脱贫攻坚领导小组，组建脱贫攻坚指挥部，负责调度指挥全镇脱贫攻坚工作。制定全镇实施方案，下达各个阶段攻坚目标任务，指导各办所、各村开展脱贫攻坚工作，并对各村“四支队伍”履职尽责情况进行督查指导。设立“一办十四组”，负责指导全镇脱贫攻坚具体工作，明确任务分工，砸实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。

一个领航，谋发展。建立“党建领航、支部结对、领导抓点、组织建强、党员示范”脱贫攻坚组织体系。采取“组织共建、队伍共管、阵地共享、产业共抓”形式，将村、社区和企业党组织纳入党建联建成员单位，统筹开展党组织活动，15个机关、企事业单位、非公等城市党支部与12个农村党（总）支部“一对一、多对一”结对子，实现农村和城市党组织阵地优势互补、共同提升。持续开展“弘扬秀明精神，争做先锋党员”活动，命名表彰一批“秀明先锋支部、秀明先锋岗、秀明先锋党员”，扎实开展 “学秀明见行动、强党建促脱贫”“三进三帮”主题实践活动，引导党员干部在脱贫攻坚一线当先锋、有作为。

一个考核，激活力。建立“1+5”脱贫攻坚考核体系。出台《红土镇脱贫攻坚工作考核办法》，即：“奖励激励”“项目倾斜” “树先评优”奖励三项机制和“一票否决”“定期约谈”“党委问责”惩处三项机制，实行严格奖惩，重奖重罚。制定《村（社区）干部管理办法》《第一书记管理办法》《脱贫攻坚“四支队伍”管理制度（十严禁）》《脱贫攻坚“四支队伍”积分制管理》《党员“双线”管理》五项制度，有效整合脱贫攻坚力量，抓实脱贫攻坚队伍管理。同时认真落实“四个挂钩”，鼓励先进、鞭策落后，激活党员干部干事活力。

 城关街道：“三个课堂”为党员干部充电蓄能

在主题教育中，城关街道不断创新党员干部学习教育方式，推动学习教育走心、走深、走实。

“研学课堂”深学。开设领导班子读书研讨班，采取“自学+研讨”方式进行学习。班子成员根据提供的自学平台二维码，方便随时随地查看学习；每周党委组织开展一次专题学习研讨，班子成员结合分工及学习研讨内容，梳理存在问题，及时商讨解决。

“网络课堂”细学。结合年老党员、外出流动党员学习实际，探索实践“有声图书角”，将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”系列摘编》等内容转化成二维码，印制成宣传单，组织党员干部以“送学、帮学、带学”等方式，让老党员和流动党员常态化“听红音”。充分利用微信公众平台，开设“初心诵读”专栏,让党员干部悟初心、守初心、践初心。

“党校课堂”优学。充分利用“街道党校”“社区党校”，通过上级领导讲、支部书记讲、优秀党员讲等方式，有针对性的开展集中学习。同时，将主题教育学习与党校活动、主题党日活动开展相结合，先后举办“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛、读书会、歌咏比赛等，增强党员干部参与学习积极性、主动性，有效激发党员干部坚守初心的使命担当。