在2012年度目标责任考核总结表彰大会上的讲话

延红岩

（2013年6月17日）

同志们：

刚才，亚莉通报了2012年全区目标责任考核情况和2013年目标任务制定情况，解读了《印台区季度绩效考核办法》，增会宣读了《关于表彰2012年度目标责任考核优秀单位的决定》和《关于表彰2012年度有突出贡献优秀驻区单位的决定》。在此，我代表区级四大班子向受表彰的先进单位表示热烈地祝贺!希望你们珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。下面，我就做好考核工作讲三点意见。

一、正视考核结果，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

2012年我们度过了极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和兄弟县区竞相发展的压力，全区上下以目标责任考核为总抓手，埋头苦干，攻坚克难，全面完成了年初确定的各项目标任务，保持了印台社会大局的和谐稳定，我区的果业发展、非公经济、扶贫开发、计划生育、信访维稳、宣传文化、创先争优等工作受到了省、市的表彰奖励。这些成绩的取得，是区级四大班子团结协作，各级各部门和广大干部群众共同努力的结果。借此机会，我代表区委、区政府向大家并通过你们，向奋战在全区各条战线、各个岗位的广大干部群众表示衷心的感谢！

关于2012年度全区的目标责任考核，程序和方法同往年一样，继续坚持了注重实绩、客观公正、群众公认、倾向一线的原则，区考核领导小组和区委常委会对考核结果进行了认真的讨论和审定。应该讲，这个考核结果基本上反映了各单位全年工作的实际情况，与广大干部群众的评价意见是一致的。考核作为一种正向激励的手段和方式，结果总会有先后之分，被评为优秀的单位，总体上工作都很不错，但也有不尽人意的地方；被评为良好的单位，有些工作并不比优秀单位差，只是因为某些工作影响了考核结果。这里需要说明的是，按照考核办法之规定，全区的评优比例为25%，但今年的优秀名额超过了这个比例，政府部门的优秀去年是14个，今年增加到了17个，镇办的优秀今年也占到了将近一半，五个常委部门和四大家办公室和往年一样，全部退出评优序列，不参与评优。这样做的目的，就是为了调动一线的工作积极性，鼓励大家干实事、出实绩。希望大家正确对待考核结果，认真总结反思，明确努力方向，自觉将今后的工作与目标考核相结合，巩固强项优势，加强薄弱环节，努力把各项工作做得更细更实、更优更好。

全面总结2012年度的考核工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在全市的考核中，我区主要经济指标有两项排名靠后，一些工作完成的不够理想，不同程度上影响了我区的考核结果。在全省县域考核中，铜川纳入省上考核的四个区县，三个实现了进位，只有印台是保位，我区面临着不进则退的严峻形势。从今年各项经济指标完成情况来看，形势也不容乐观。铝厂老区生产线即将淘汰下马，煤炭企业效益不佳，一些签订的大项目因种种原因，尚未取得有效进展，这些给我们实现赶超进位带来极大的压力和挑战。各级各部门要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，紧盯承担的考核指标，夯实工作责任，采取有力举措，集中力量攻难点、补短板，发挥优势创特色、出亮点，确保圆满完成全年各项目标任务，力争在今年的省市考核中取得好成绩。

二、健全考核机制，不断提高考核工作科学化水平

党的十八大、省市组织部长会议和全市目标责任考核总结表彰会议，都对考核工作提出了新的要求。我们要认真学习领会和贯彻落实，总结经验，创新方法，不断提高考核工作科学化水平。

    一是要改进考核方式。要准确评价一个单位一年的工作，单靠年终一次性考核不够全面。考核不能只停留在年初下任务、年终看数字上，必须把功夫下在平时，把着力点放在抓平时考核上。今年，要围绕加强平时考核，实行年度、季度“双轨”并行考核机制，对各单位的目标任务完成情况，每季度进行一次考核，并将考核成绩记入年度考核结果，切实解决一些单位年初松、年中慢、年底赶的问题，确保各项工作按时序进度推进到位。季度考核中，既要按照规定程序工作，又要简化评价方法，降低考核成本，增强考核实效。同时，也要适时组织集中观摩活动，通过公开对比亮相，“晾”成绩，“晒”不足，激励先进，鞭策后进，达到相互学习、促进工作的目的。

    二是要明确考核重点。考核的目的就是推动科学发展，对我区来讲，重点就是突破发展、加快发展。要紧扣这个重点，科学设置考核内容和分值权重，使考核指标更加量化、指向更加明确。要加大对重点项目的考核力度，加强对现代果业、工业培育、三产发展、园区建设等重点领域的考核，促进区域经济快速发展。要加大保障房建设、就业增收、社会事业等民生工作的指标权重，特别是省市提出城乡居民收入不仅要看实际收入，还要看城乡收入比、恩格尔系数、基尼系数等，要按照省市要求，调整考核指标设置，通过考核促进民生改善，提高群众的幸福指数。要加大生态文明建设的指标比重，对城市“四创”、灰霾污染治理、生态环境保护等工作重点考核，引导各级各部门树立生态优先理念，重视和加强生态环境保护。同时，对计生、维稳、安全生产、党风廉政建设等工作严格实行一票否决，今年要研究是否把信访工作也纳入一票否决的范围。

    三是要完善考核体系。要坚持边探索、边实践、边总结，以调动积极性、促进发展为目的，不断完善考核体系。在指标设置上，对镇办的考核，要按照差异化考核的思路，充分考虑地域特色、资源禀赋、发展实际等因素，突出产业结构调整、统筹城乡发展等设置个性指标，鼓励镇办错位化发展；对部门的考核，要按照服务大局、保障发展的要求，将争资金、抓项目作为考核的重要标尺，突出职能作用的发挥设置指标，使考核结果真正反映部门的实绩贡献。在考核评价上，要把深入基层、深入群众作为重要途径，拓宽社会评价范围，完善民意调查机制，使考核结果更好地体现群众意愿。在考核评定上，要把显绩和潜绩、眼前和长远、对上和对下、量化考核和定性评价统筹考虑，考出实绩、评出能力，考出积极性。

    四是要强化结果运用。要严格兑现奖罚，把考核结果作为干部任用奖惩的重要依据，建立健全考核结果与干部选拔任用对接的良性机制。对那些埋头苦干、为印台发展出大力的要表彰奖励、提拔重用，对那些空谈误事、影响发展的要严格问责惩处，做到以发展论优劣、凭实绩用干部、靠德才定位子。区上今年发放考核奖金，和去年标准一样，给优秀单位人均普发1000元，良好单位人均普发500元。省上和市上对以后的考核奖金发放，提出了不搞平均分配的要求。要进一步改进考核奖励办法，对目标责任奖金不搞“大锅饭”，在单位内部要拉开档次，注重奖励那些工作勤奋、任劳任怨、业绩突出的人，真正体现多劳多得，使考核充分调动每一位干部的工作积极性。

三、狠抓工作落实，努力在考核中取得好成绩

考核工作最直接的效果，体现在目标任务的落实上。全区各级各部门要转变工作作风，提高工作效率，层层抓好落实，确保各项目标任务全面完成。

    一要夯实工作责任。最近，市上确定了各县区2013年度的目标任务，调整了一些考核指标，与去年相比，指标的分类更细、内容更多、要求更严。区考评办要适应考核工作的新变化，结合我区实际，进一步细化、量化市上的考核指标，确保考核指标不漏项，每一项都落实到具体的镇办和部门。镇办、部门也要及时分解任务，做到各项目标任务责任明、任务清、工作实。要坚持谁主管、谁负责，对市上扣分项要实行责任倒查，谁丢分，谁承担。对去年影响全区丢分的项目，要分析原因，落实整改措施，今年绝不允许再丢分。各镇办、各部门包括分管区级领导都要随时掌握每个月的指标完成情况，分析存在问题，及时采取措施，切实加以解决，确保按时序进度完成各项任务。

    二要强化督促检查。市上的考核指标分的很细，涉及经济、社会、民生、党建等各个方面，有30多个小项，很多项目分值还不到1分，但各区县之间的差距也许就在这1分之内。因此，我们一定要从大处着眼、小处着手，把每一项细小的工作都做到位，确保把该拿的分都拿到手。要把督促检查贯穿于考核工作的始终，不仅要重视主要经济指标的督查，还要加大对其他指标的督查力度，及时发现和解决问题，严肃查处敷衍了事、推诿扯皮等行为，确保各项考核指标全面完成。区发改、统计部门要加强考核指标的监测，及时掌握各项指标完成情况，对排名靠后或未达到时序进度的指标，要在第一时间通报预警，督促相关单位及时采取应对措施。

    三要创出特色亮点。省上和市上的考核办法都有加分项目，我区去年获得省级以上的表彰比较少，加分的项目不多。今年，市上下达各区县的考核指标中，增加了一项特色指标，而且占的权重比较大。区考评办今年下达考核指标时，要按照区委九届三次全会关于考核工作的部署要求，给镇办和部门增加一项特色指标。各镇办、各部门要充分发挥自己的优势，努力在创特色上想